村路泥濘不堪卻花幾十萬建門樓、上百萬修護欄網價格？

關鍵詞：護欄網價格  發布于：2023/4/17 9:17:20

12日，中國之聲報道了陜西、青海等地部分鄉村建設存在片面“景觀化”的傾向。陜西省農業農村廳回應稱，經過全省摸排，基本摸清了各地“門墻亭廊欄”總體情況，并已提出四條整改措施規范相關項目管理。青海省農業農村廳也表示，將加強相關項目的科學引導，絕不會放任不管，權威性規范性文件正在醞釀中。

多位受訪專家指出，目前一些鄉村建設出現“泛景區化”現象，不切實際的建設標準，也造成較重的村級債務等問題。如何有效遏制鄉村振興建設中的“政績工程”“面子工程”？

中國之聲記者調查發現，陜西一些村莊出現“門墻亭廊欄”等不切實際的村莊美化亮化工程，財政投入較大，而群眾獲得感不強。當地村民認為，此類項目多為“面子工程”，應把有限的財政資金用于帶領群眾致富增收的產業上。

陜西省農業農村廳回應中國之聲表示，目前已基本摸清各地“門墻亭廊欄”類景觀項目的總體情況，并提出了四項整改措施。該廳社會事業促進處相關負責人說：“我們對各地也提了要求，一是要求各地樹立正確的政績觀，以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點，不搞背離群眾意愿的政績工程、面子工程。二是立足實際、分類整治，對已建成的門、墻、亭、廊、欄不能簡單地‘一刀切’，以拆代治，原則上保持原樣，加強維護，確保其持續發揮功能作用。對在建的項目實事求是開展評估。在滿足功能設計和保證質量安全的前提下，根據需要，采取縮小建設規模，簡化設計裝潢，降低造價成本等方式，合理進行調整改造。”

陜西省農業農村廳還表示，將規范“門墻亭廊欄”類項目管理、強化鄉村建設總體風貌管控。此外，對財政資金支持的擬建項目工程暫緩建設，原則上不得使用各類脫貧資金、農村人居環境整治資金、鄉村建設資金等。

記者調查發現，各部門名目繁多的項目資金，落在基層時缺乏統籌規劃。農業農村部門的規范文件，如何約束其他部門的項目管理？陜西省農業農村廳針對此問題表示，將會同相關部門形成合力齊抓共管。相關負責人說：“這確實是客觀存在，因為這種建筑，各個部門可能都有，在整改這一塊，我們可能還是落實地方屬地責任，相關部門在一起，大家形成合力，一塊去規范這個事。”

陜西涇陽縣西苗村一角，村里的景觀項目共耗費200萬元財政資金（總臺中國之聲記者管昕 攝）

青海共和縣恰卜恰鎮加隆臺村一角，嶄新的欄桿和泥濘不堪的道路形成鮮明對比（總臺中國之聲記者管昕 攝）

中國之聲記者在青海多地調查采訪，發現一些鄉村耗費財政資金競相建設門（牌）樓，還有的村在集體經濟薄弱的情況下，在農村硬化道路、路燈等公共基礎設施尚未完善的時候，卻斥資數十萬甚至百余萬建景觀墻、鐵藝圍欄。

針對報道中反映的現象，青海省農業農村廳回應稱，當地將按照省政府的要求，規范鄉村建設的景觀項目。權威性規范性文件正在醞釀中。“不放任不管，盲目建設還是要加強科學引導，規范資金的投入。我們現在突出的，就是一些地方脫離發展的實際，實用性不強，管護不到位，就像您報道里面寫的這些，我們下一步進一步規范。”

記者在采訪中進一步了解到，目前全國已有多地開展相關排查清理工作。比如，山西朔州市紀委監委在專項清理期間，全市共摸排“門墻亭廊欄”等景觀類建設項目152個，分別為建成類項目，無在建和籌建項目。朔州市紀委監委相關負責人說，即使是企業贊助的景觀項目也在此次摸排中。“建也得向上一級走審批程序，當時是這么要求的，如果用財政的話，更不用說，有些贊助的最起碼經過鄉鎮一級的審批，不經過審批程序，怕發展建設過程當中有違規的，或者有利益勾連的，所以也讓摸排了一下。”

相關負責人還表示，當地將出臺更多措施，引導各類項目資金多用于鄉村產業興旺上，明確導向。“因為這幾年脫貧攻堅和鄉村振興過渡期下發的各方面的財政補助比較多，主要是怕他們到了下面‘把經給念歪了’，要求他們把有限的資金最好放在建項目帶領群眾致富上，導向是這樣的。”

武漢大學中國鄉村治理中心的調研團隊，去年在湖北、安徽、江蘇、湖南、陜西、四川等6省8個縣25個鄉村振興示范村調研鄉村振興戰略實施情況時，也發現鄉村建設出現“泛景區化”傾向。

相關調研報告顯示，不少地方把鄉村振興等同于鄉村旅游，試圖將村莊打造為高標準的旅游景區，通過旅游發展推動一二三產業融合，將鄉村美麗風景變成“美麗經濟”。但從現有案例來看，不顧實際一哄而上，盲目發展鄉村旅游，并不成功，對農民增收的帶動作用十分有限。調研組成員、武漢大學社會學系副教授夏柱智說：“在湖北省一個旅游資源比較豐富的地方，我們采訪了19個村莊，可以說有的村莊甚至都沒有帶動的，完全是形式化的美麗鄉村建設，可以說沒有帶動任何農戶吃‘美麗經濟’飯的，反而給村干部帶來了‘美麗負擔’。”

武漢大學的相關調研報告認為，盲目將發展鄉村旅游作為鄉村振興的目標，既違背鄉村旅游發展規律，也偏離鄉村振興的初衷。不僅沒有滿足農民的生產生活需求，也產生了更多系列風險。

夏柱智告訴記者，調研中還發現，在一些地方，隨著美麗鄉村建設、農村人居環境綜合整治等項目的開展，提出了一些不切實際的環境衛生標準，增加了村級債務負擔。“上級要求更高了，要求搞綠化修剪，搞清理河道和堰塘上的漂浮物，亮化綠化硬化全部都要管，衛生費用實際上要漲幾倍，漲到20萬元到30萬元。這些錢要么村出，要么鄉鎮出，縣里哪支付得起。”

相關調研報告認為，鄉村建設應多聚焦農村居住人口的“急難愁盼”問題，如留守兒童和留守老人的實際需要。財政資金的投入，要讓群眾得到實惠。

夏柱智說：“很多美麗鄉村建設之后維護成本很高，打掃衛生，維修工程每年得花不少錢，但是沒人欣賞，農民獲得感也不那么強，他還說瞎花錢。”

調研報告建議，有些地方政府部門應轉變鄉村建設思路，將政策目標回歸到滿足農民的基本生產生活需求上，鄉村建設“要雪中送炭，而不是錦上添花”。此外，規范鄉村建設片面“景觀化”的同時，亟待給各地鄉村旅游降溫，防止鄉村地產過度化發展。

中國人民大學環境學院副院長劉國華認為，鄉村建設推進過程中，相關項目建設要堅持科學導向，項目的選擇應因地制宜，要與當地經濟發展水平相適宜，主管單位要承擔主體責任，加強項目的審批把關。

“不能什么地方都要建，必須得跟地方的經濟發展水平、實用性等相匹配，堅持非必要不建設，如果根本就沒有必要，建它干嘛，不就是亂花錢嘛！對于這筆錢的使用、經過，最后的成果，都要有詳細嚴格的把關。”劉國華說。

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